第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步加強對政府集中采購機構的監督管理，提高集中采購活動(dòng)的效率，保障集中采購機構的工作服務(wù)質(zhì)量，根據《中華人民共和國政府采購法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)集中采購機構，是指設區的市、自治州以上人民政府根據本級政府采購項目組織集中采購的需要設立的承擔集中采購任務(wù)的專(zhuān)門(mén)機構。
各級政府采購監督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財政部門(mén)”）對各級集中采購機構的監督考核工作按照本辦法規定執行。
對縣級政府因工作需要設置的集中采購機構，其監督考核工作按照本辦法規定執行。
第三條 財政部門(mén)負責對集中采購機構的監督考核工作，監督考核結果應當在財政部門(mén)指定的政府采購信息媒體上公布。
監察部門(mén)要加強對集中采購機構及其工作人員的監察，同時(shí)對財政部門(mén)的監督考核工作實(shí)施監察。
第四條 集中采購機構監督考核工作，應當堅持依法辦事、客觀(guān)公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。
對集中采購機構考核實(shí)行定期和定項考核。定期考核原則上每半年進(jìn)行一次。定項考核根據工作需要隨機進(jìn)行。
第五條 財政部門(mén)在考核工作中要做到“要求明確，事先通知，程序規范，考核認真”。
在監督考核工作中，財政部門(mén)與集中采購機構是監督與被監督關(guān)系，財政部門(mén)不得借監督考核干預集中采購機構的正常工作。
第二章 考核內容
第六條 集中采購機構執行政府采購的法律、行政法規和規章情況，有無(wú)違紀違法行為。
第七條 采購范圍、采購方式和采購程序的執行情況。包括集中采購目錄或計劃任務(wù)的完成情況，是否按規定的采購方式執行，采購程序是否合理合法，接受采購人委托完成其他采購情況等。
第八條 集中采購機構建立和健全內部管理監督制度情況。包括是否建立崗位工作紀律要求，工作崗位設置是否合理，管理操作環(huán)節是否權責明確，是否建立內部監督制約體系。
第九條 集中采購機構從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能情況。包括是否遵守有關(guān)法律、規章制度，是否開(kāi)展內部培訓和參加財政部門(mén)組織的培訓等。
第十條 基礎工作情況。包括日?；A工作和業(yè)務(wù)基礎工作。日?；A工作有，政府采購文件檔案管理制度是否規范有序，歸檔資料是否齊全、及時(shí)。業(yè)務(wù)基礎工作有，招標公告和中標公告發(fā)布率，招標文件、招標結果和合同備案率，擅自改變采購方式率和質(zhì)疑答復滿(mǎn)意率，有關(guān)收費和資金管理情況，有關(guān)報表數據是否及時(shí)等。
第十一條 采購價(jià)格、資金節約率情況。包括實(shí)際采購價(jià)格是否低于采購預算和市場(chǎng)同期平均價(jià)格等。
第十二條 集中采購機構的服務(wù)質(zhì)量情況。包括是否及時(shí)向采購人提供服務(wù)，是否在規定的時(shí)間內及時(shí)組織采購人和中標（成交）供應商簽訂采購合同；是否及時(shí)會(huì )同采購人對采購項目進(jìn)行驗收，采購人對集中采購機構服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿(mǎn)意度，是否公平公正對待參加采購活動(dòng)的供應商等。
第十三條 集中采購機構及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是否制定廉潔自律規定,是否有接受采購人或供應商宴請、旅游、娛樂(lè )的行為,是否有接受禮品、回扣、有價(jià)證券的，是否在采購人或供應商處報銷(xiāo)應該由個(gè)人負擔的費用以及其他不廉潔行為等。
第三章 考核要求
第十四條 財政部門(mén)應當組織考核小組對集中采購機構進(jìn)行考核，考核小組可以邀請紀檢監察、審計部門(mén)人員參加。必要時(shí)邀請采購人和供應商參加。
第十五條 財政部門(mén)應當制定考核計劃和考核方案,能采取量化考核的,要制定考核標準和打分方法，并在考核工作開(kāi)始前15天以文件形式通知集中采購機構。
第十六條 對集中采購機構考核時(shí)，財政部門(mén)可向采購人、供應商征求對集中采購機構的意見(jiàn)，并作為考核參考依據。
第十七條 集中采購機構接到財政部門(mén)考核通知后，在一周內按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報告。同時(shí)做好有關(guān)考核所需文件、數據及資料的整理工作，以備向考核小組提供。
第十八條 在考核工作中，集中采購機構對考核小組的考核意見(jiàn)有分歧時(shí)，應當進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商有困難的，應以書(shū)面形式將意見(jiàn)報財政部門(mén)。財政部門(mén)應當按規定予以答復或處理。
第十九條 財政部門(mén)根據考核中發(fā)現的問(wèn)題，向集中采購機構提出改進(jìn)建議。集中采購機構應當按照財政部門(mén)的建議進(jìn)行整改。
第四章 考核方法
第二十條 定性與定量相結合的考核方式。對集中采購機構采購次數、金額和信息發(fā)布等進(jìn)行定量考核，對采購質(zhì)量、采購效率和服務(wù)水平進(jìn)行定性綜合考評。
第二十一條 自我檢查與財政檢查相結合的考核方式。財政部門(mén)要結合集中采購機構上報的自我檢查報告進(jìn)行考核。
第二十二條 定期與隨機檢查相結合的考核方式。除正?？己送?，財政部門(mén)還可以根據實(shí)際情況，采取隨機方式進(jìn)行考核。
第二十三條 專(zhuān)項檢查與全面檢查相結合的考核方式?？蓪σ粋€(gè)采購項目或事務(wù)進(jìn)行專(zhuān)項考核，也可對一段時(shí)期采購執行情況開(kāi)展綜合考核。
第五章 考核結果及責任
第二十四條 考核小組要在考核工作結束五個(gè)工作日內形成書(shū)面考核意見(jiàn)。
書(shū)面考核意見(jiàn)應當由考核小組集體研究決定，重大事項和情況，可向財政部門(mén)請示或報告。
第二十五條 財政部門(mén)要綜合考核小組意見(jiàn)和采購人、供應商的意見(jiàn)后作出正式考核報告?？己藞蟾嬉獔笏屯壢嗣裾?，同時(shí)抄送集中采購機構。
第二十六條 對經(jīng)考核，工作業(yè)績(jì)優(yōu)良的集中采購機構要給予通報表彰。
第二十七條 集中采購機構在考核中，虛報業(yè)績(jì)，隱瞞真實(shí)情況的，或者無(wú)正當理由拒絕按照財政部門(mén)考核意見(jiàn)及時(shí)改進(jìn)工作的，由財政部門(mén)或者同級人民政府給予警告或通報批評，情節嚴重的，可責令停止一至三個(gè)月的代理采購業(yè)務(wù)（此期間業(yè)務(wù)由采購人委托其他采購代理機構辦理），進(jìn)行內部整頓。其中涉及集中采購機構領(lǐng)導或工作人員的，監察機關(guān)對直接責任人員可根據情節給予行政處分。
第二十八條 集中采購機構發(fā)生下列情形，應當責令其限期改正，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人，由其行政主管部門(mén)或監察機關(guān)給予行政處分。
（一）應當采取規定方式而擅自采取其他方式采購的；
（二）擅自提高采購標準的；
（三）以不合理條件對供應商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的；
（四）在招標過(guò)程中違規與投標人進(jìn)行協(xié)商談判的；
（五）拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監督檢查的。
第二十九條 集中采購機構發(fā)生下列情形的，應當給予警告；情節嚴重的，可責令停止一至三個(gè)月的代理采購業(yè)務(wù)，進(jìn)行內部整頓。
（一）未按規定在財政部門(mén)指定媒體上發(fā)布政府采購信息的；
（二）按規定應當在財政部門(mén)指定媒體發(fā)布招標公告和中標公告而發(fā)布率不足95％的；
（三）按規定應當在財政部門(mén)備案的招標文件、招標結果和合同其備案率不足90％的；
（四）未經(jīng)財政部門(mén)批準擅自改變采購方式的；
（五）質(zhì)疑答復滿(mǎn)意率、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量滿(mǎn)意度較低的；
（六）違反本辦法規定的其他考核內容的。
第三十條 集中采購機構工作人員有下列情形的,將追究有關(guān)直接責任人的責任，并且視情節給予短期離崗學(xué)習、調離（辭退）、處分等處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）與政府采購供應商惡意串通的；
（二）在采購過(guò)程中，接受賄賂或獲取其他不正當利益的；
（三）違反政府采購及招標投標法律、法規、規章制度有關(guān)規定的；
（四）在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監督檢查中提供虛假情況的；
（五）由于個(gè)人工作失誤，給采購人、供應商造成重大經(jīng)濟損失或不良影響的。
第三十一條 財政部門(mén)或考核小組在考核工作中違反本辦法規定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權的，要給予通報批評；情節嚴重的，由其上級部門(mén)或監察機關(guān)依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十二條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門(mén)可根據當地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法并報財政部備案。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。